The Diplomat: Монголия и Франция расширяют сотрудничество в области гражданской безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации
Помимо политических и культурных связей, Улан-Батор и Париж наладили тесное сотрудничество в области гражданской безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В этом году исполняется 60 лет со дня установления дипломатических отношений между Монголией и Францией. За последние шесть десятилетий расширение этого двустороннего партнёрства привело к появлению ощутимых и поддающихся оценке механизмов сотрудничества. Помимо политических и культурных связей, Улан-Батор и Париж создали надёжный механизм сотрудничества в области гражданской безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В июне Фонд Французской академии медицинских наук, Главное управление гражданской безопасности и управления в кризисных ситуациях Франции и Национальное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями Монголии (NEMA) организовали двухдневный тренинг в рамках празднования 60-летия установления дипломатических отношений между Францией и Монголией. Совместный тренинг был посвящен оперативному реагированию на стихийные бедствия и включал в себя эвакуацию по воздуху с помощью подразделения 111 NEMA Air Rescue Unit — это был первый совместный тренинг по санитарной авиации в Монголии. В тренинге приняли участие более 100 специалистов в области медицины и реагирования на чрезвычайные ситуации из Монголии.
Хотя подобные проекты по сотрудничеству в сфере гражданской безопасности начали реализовываться в 2010 году, французское правительство ещё в 1990-х годах инициировало проведение тренингов по реагированию на чрезвычайные ситуации в Монголии, а также оказывало помощь больницам в сельской местности.
В 2010 году Агентство по борьбе со стихийными бедствиями Франции и Национальное агентство по борьбе со стихийными бедствиями Монголии подписали Меморандум о взаимопонимании (МОВ), который предусматривал финансирование партнёрства за счёт льготного кредита ичастно-государственного партнёрства, что заложило основу для совместных усилий по управлению рисками стихийных бедствий. Соглашение также включало элемент наращивания потенциала, в рамках которого Франция предоставляла 12 вертолётов, 12 механиков и французских специалистов для обучения медицинских бригад экстренного реагирования.
В 2019 году правительства Монголии и Франции подписали соглашение о предоставлении льготных кредитов на 30 лет в размере 57,9 млн еврос,что обеспечило поставку трёх вертолётов, 42 специализированных пожарных машин и создание в Монголии подразделения по проведению поисково-спасательных операций с воздуха.
Сотрудничество Монголии и Франции в области реагирования на чрезвычайные ситуации продолжалось без перерывов, несмотря на пандемию COVID-19 и смену персонала. Соглашение 2019 года было подписано во время пребывания Филиппа Мерлена на посту посла Франции в Монголии. Себастьен Сурун, преемник Мерлена, получил автомобили и вертолёты для реагирования на чрезвычайные ситуации в 2022 году. В том же году была проведена первая эвакуационно-спасательная операция с использованием одного из новых вертолётов.
Посол Монголии во Франции Нямхуу Уламбаяр рассказал об успешном сотрудничестве и реализации соглашения: «В период с 2020 по 2023 год это поисково-спасательное подразделение с воздуха отреагировало на 157 экстренных вызовов и спасло более 200 человек. Второй этап, начавшийся в 2024 году, направлен на повышение квалификации и закупку дополнительного оборудования для дальнейшего укрепления оперативной независимости».
«Наше сотрудничество с Национальным агентством по чрезвычайным ситуациям Монголии является новаторским», — подчеркнул Сурун. В том же интервью он сообщил, что «в этом году у нас в Улан-Баторе будет сотрудник по вопросам гражданской безопасности. Мы хотим вывести наше сотрудничество в области управления чрезвычайными ситуациями на новый уровень».
Национальное агентство по чрезвычайным ситуациям Монголии работает над дальнейшим укреплением и расширением механизмов сотрудничества с Главным управлением гражданской безопасности и управления в кризисных ситуациях Франции.
В 2023 году во время государственного визита президента Хурэлсуха Ухнаа во Францию было подписано финансовое соглашение о продолжении финансирования программ реагирования на чрезвычайные ситуации между Францией и Монголией, и стороны договорились, что Франция проведёт дополнительное обучение для поисково-спасательного подразделения.
В соответствии с соглашением в 2024 году глава Национального агентства по чрезвычайным ситуациям, директор Департамента пожарной охраны и руководители Воздушного поисково-спасательного подразделения посетили Францию и подписали технические соглашения о заключении контрактов с французскими компаниями на поставку пожарных машин и технического оборудования, которые обеспечат надлежащее проведение спасательных операций. Одним из важнейших событий этой встречи стало соглашение о строительстве новой вертолётной базы.
По данным Национального управления по чрезвычайным ситуациям, сектор ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий получил мощную поддержку от широкого круга международных партнеров, включая Россию, Китай, Южную Корею, Японию, США, Францию, Венгрию, Кыргызстан и Казахстан.
На многостороннем уровне Монголия стремится к более тесному сотрудничеству с такими международными организациями, как Азиатский центр по обеспечению готовности к стихийным бедствиям.
Глобальное партнёрство Монголии помогло расширить эти связи, а подразделения Национального агентства по чрезвычайным ситуациям участвовали в международных операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий. Монгольское поисково-спасательное подразделение К-9работало в Турции в 2023 году после разрушительного землетрясения, унёсшего жизни около 55 000 человек.
Совершенствование механизма реагирования на чрезвычайные ситуации в Монголии также связано с ростом международного туризма в Монголии. Поскольку всё больше туристов увлекаются кочевым образом жизни в отдалённых районах, наличие надёжного подразделения по реагированию на чрезвычайные ситуации крайне важно для сектора гражданской безопасности Монголии. Представитель Национального агентства по чрезвычайным ситуациям Монголии сообщил изданию The Diplomat, что с начала сотрудничества с Францией поисково-спасательная служба с воздуха спасла «жизни 210 человек, в том числе 157 взрослых и 53 детей».
В перспективе сотрудничество между Монголией и Францией, скорее всего, будет расширяться — не только в сфере добычи полезных ископаемых, образования и культуры, но и в области укрепления потенциала в сфере гражданской безопасности, особенно при реагировании на чрезвычайные ситуации.
