Дилемма экспорта мяса из Монголии

Монголия остается развивающейся страной, которая сталкивается с трудностями в наращивании экспортных доходов при одновременной диверсификации своей экономики, направленной на избавление от зависимости от минеральных ресурсов.

При нынешнем положении дел вызывает беспокойство то, что значительная часть ее экономики зависит от экспорта полезных ископаемых в Китай. Однако соседу-гиганту Монголии нужны не только уголь и металлы, она также является импортером продовольствия, изо всех сил пытаясь прокормить второе по численности население в мире. В связи с этим в Китае наблюдается постоянный спрос на мясо. Учитывая, что в Монголии насчитывается ошеломляющие 71,1 млн голов домашнего скота, что значительно превышает численность населения в 3,3 млн человек, потенциал экспорта мяса является очевидным способом увеличения доходов страны.

По данным Национального статистического управления Монголии (NSO), на сельское хозяйство приходилось 13,1% ВВП страны в 2022 году. Продажа большего количества продуктов животного происхождения в Китай помогла увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции на 22,6% в годовом исчислении. Объем мясного рынка Монголии в 2023 году оценивается в $1,148 млрд, и ожидается, что рынок будет расти на 13,71% ежегодно в течение следующих пяти лет, сообщает asiarussia.ru со ссылкой на источник. Это составляет 335,20 доллара на человека, что является желанной добавкой в стране, где средний доход составляет менее 5000 долларов в год.

В отличие от экспорта угля или металлов, где большая часть доходов поступает крупным горнодобывающим компаниям, экспорт мяса напрямую приносит пользу повседневной жизни скотоводческих семей, которые составляют около четверти населения Монголии.

Как правило, скотоводы в основном получают свой доход из двух источников: мяса и кашемира. Источник дохода варьируется в зависимости от конкретного сума (единицы административного деления) внутри страны. В районах, где коз относительно мало, мясо имеет приоритетное значение в качестве основного источника дохода. И наоборот, регионы с большим количеством лошадей предоставляют скотоводам возможности получать прибыль от производства айрага, ферментированного кобыльего молока, хотя айраг экспортируется редко.

Более того, семьи со значительным поголовьем крупного рогатого скота имеют возможность продавать молоко и молочные продукты, хотя размер прибыли часто невелик, что отговаривает многие семьи от этого. Но эти продукты также предоставляют наилучшие возможности для участия на экспортном рынке Монголии.

Исторически мясо было краеугольным камнем монгольского рациона питания. Семьи скотоводов также употребляют в пищу большое количество молочных продуктов и, в меньшей степени, мучных, а иногда и небольшие порции риса. Однако потребление фруктов и овощей остается исключительно редким в их рационе питания. И хотя популярность фруктов, овощей, хлеба, риса и картофеля в городах возросла, мясо по-прежнему является основным продуктом питания. Следовательно, городские жители очень чувствительны к изменениям цен на мясо.

В период с 2017 по 2019 год экспорт мяса из Монголии значительно вырос. К 2020 году Улан-Батор, столица Монголии, столкнулся с нехваткой мяса, что привело к непомерному росту цен, превышающему возможности многих семей с низким доходом. Чтобы мясо оставалось доступным на внутреннем рынке, правительство внедрило систему квот на экспорт мяса. Эта система распределяла квоты между компаниями-экспортерами мяса, ограничивая объем мяса, который каждая из них могла отправлять за границу. Кроме того, правительство инициировало программу продажи ограниченного количества запасенного мяса, зачастую по ценам на 40% ниже рыночных.

Тем не менее, несмотря на эти меры, за последние три года рост экспорта мяса способствовал инфляции цен на мясо, временами достигая уровней, превышающих 20%. Это ударило по внутренним потребителям, которые обнаружили, что им нужно больше денег, чтобы прокормить свои семьи. Между тем, квоты негативно повлияли на уровень жизни скотоводов.

В Китае цена на говядину колеблется между 7,4 и 10,4 долларами за килограмм, в то время как в Монголии она находится в более низком диапазоне – от 4,6 до 5,35 долларов за килограмм. Это представляет собой значительную разницу в ценах, варьирующуюся примерно от 60% до почти 100%. Следовательно, доходы скотоводов почти вдвое снижаются снижаются из-за экспортной квоты.

Кроме того, в стране наблюдается снижение экспортных доходов, что усугубляет дефицит торгового баланса с Китаем. Кроме того, поскольку экспорт кашемира остается более прибыльным и не ограничен квотами, скотоводы все чаще обращаются к разведению коз, что способствует опустыниванию лугопастбищных угодий. За последние несколько лет поголовье кашемировых коз увеличилось с 13 млн в 2010 году до 27 млн.

Часто считается, что козы могут нанести больший ущерб пастбищам, чем овцы, лошади и коровы. Козы объедают все, включая кустарники и даже саженцы деревьев. Более того, когда козы едят, они вырывают растительность из земли. Это приводит к истощению растительности, эрозии почв и опустыниванию.

По данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), примерно 70% лугопастбищных угодий Монголии в той или иной степени пострадали из-за чрезмерного выпаса скота, что в первую очередь связано с ростом популяции животных, особенно коз.

Правительство сталкивается с трудной дилеммой. Разрешение неограниченного экспорта мяса может привести к повышению внутренних цен на мясо, что создаст трудности для монгольских домохозяйств. И наоборот, введение экспортных квот помогает в некоторой степени контролировать внутренние цены. Однако квоты также снижают доходы скотоводов, одновременно стимулируя расширение разведения коз для производства кашемира, усугубляя проблему опустынивания степей.