The Washington Post: Монголия надеется выйти из тени Китая и России

В последнюю неделю июня премьер-министр Монголии Л.Оюун-Эрдэнэ отправился в Пекин. Он встретился с президентом Китая Си Цзиньпином в Большом зале народного собрания и заключил ряд соглашений, углубляющих экономические и торговые связи со своим южным соседом. Но примерно в то же время монгольские официальные лица в столице Улан-Баторе встретились с Хосе Фернандесом, заместителем госсекретаря США по вопросам экономического роста, энергетики и окружающей среды, и подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в развитии цепочки поставок важнейших минералов и редкоземельных элементов — ресурсов, которые являются ключевыми для перехода мира на экологически чистую энергетику и которых в Монголии предостаточно.

Затем был продемонстрирован тонкий танец, поставленный Оюун-Эрдэнэ, чья страна, не имеющая выхода к морю и с населением около 3,4 миллиона человек остается во многом обязанной своим огромным соседям Китаю и России, но чье демократически избранное правительство неустанно работает над диверсификацией экономики и расширением связей с другими державами региона, включая Японию, Южную Корею и Запад.

Оюун-Эрдэнэ был в Вашингтоне на прошлой неделе, участвовал во встречах в Белом доме с вице-президентом Камалой Харрис и отдельных встречах с госсекретарем Энтони Блинкеном и министром обороны Ллойдом Остином. Премьер Монголии и реформист, получивший образование в Гарварде, обсудил сотрудничество в области полезных ископаемых, включая медь, и подписал соглашение об “Открытом небе” в сфере гражданской авиации с Соединенными Штатами.

“Монголия разрабатывает политику ‘третьего’ соседа, и для нее очень важно поддерживать баланс в наших международных отношениях”, - сказал Оюун Эрдэнэ во время интервью в посольстве Монголии в Вашингтоне на прошлой неделе, подчеркнув, что он рассматривает Соединенные Штаты как “одного из самых важных ‘третьих’ соседей”, которые могли бы быть у его страны.

Китай и Россия сближаются, но насколько?

Но лидер Монголии также ясно осознавал сложность положения своей страны. Монголия сильно зависит от импорта электроэнергии, топлива и многих других товаров из России и Китая. Она надеется заключить новые инфраструктурные соглашения с Пекином, которые лучше свяжут монгольскую экономику с транзитными маршрутами и портами через Китай. Молодая демократия Монголии долгое время находилась под влиянием Москвы после распада Советского Союза, но многие связи остаются. Монголия воздержалась при голосовании Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающем вторжение России в Украину в прошлом году.

Выступая под портретом Чингисхана, знаменитого средневекового монгольского завоевателя, Оюун Эрдэнэ превознес парламентскую демократию своей страны и приверженность политическим ценностям, разделяемым с Соединенными Штатами. Но он предостерег от идеологического “ястребиного” настроя, охватившего Конгресс США, когда многие законодатели настаивают на большей прямой конфронтации с Китаем.

“Если начнется новая холодная война, она будет сильно отличаться от той, что уже была у нас и будет гораздо сложнее”, - сказал Оюун-Эрдэнэ, указывая на опасности, которые представляют конфликты в мире, сформированном быстро развивающимися новыми технологиями, включая искусственный интеллект. Он сказал, что, хотя “путь развития” Китая и его ценности сильно отличаются от Соединенных Штатов, две мировые державы имеют общую заинтересованность во многих глобальных проблемах, включая коллективные действия по борьбе с изменением климата.

Премьер-министр Монголии также подчеркнул, что ни Россия, ни Китай не представляют угрозы для его страны, несмотря на особенно выраженные антипекинские настроения среди его соотечественников. “У нас два ближайших соседа, и мы отличаемся системой управления и некоторыми ценностями”, - сказал он. “Но эти два соседа понимают наш путь развития, выбранный народом Монголии, и они действительно уважают наш путь развития, даже несмотря на то, что мы отличаемся от их систем”.

Монголия была надежным другом и оплотом демократии в Индо-Тихоокеанском регионе на протяжении трех десятилетий.

Но Монголия стремится расширить свои горизонты. Оюун Эрдэнэ рассказал об усилиях своего правительства по преодолению сложной политической обстановки, которую посол США в Улан-Баторе в январе охарактеризовал как “капризную, непрозрачную, непредсказуемую”, добавив, что “коррумпированное применение законов и постановлений делает Монголию непривлекательной для инвесторов и сложной для импортеров и экспортеров”.

Продолжается агрессивное подавление коррупции. Между тем, новые конституционные реформы расширили законодательный орган и изменили выборы по смешанной системе пропорционального представительства, наблюдаемой в таких странах, как Германия и Новая Зеландия. По словам Оюун-Эрдэнэ, эти меры помогут улучшить управление и прозрачность, особенно в отношении прибыльной горнодобывающей промышленности. “В прошлом у нас действительно были некоторые ошибки”, - сказал он, но “сейчас мы улучшаем инвестиционную среду”.

Потенциал может быть огромным, учитывая богатые запасы полезных ископаемых Монголии, включая медь и уран, а также редкоземельные элементы.

“Ожидается, что спрос на важнейшие полезные ископаемые, включая редкоземельные элементы, литий и кобальт, вырастет на целых 600 процентов в течение ближайшего десятилетия”, - отмечает Financial Times.

“По прогнозам, спрос на медь удвоится и составит около 50 миллионов тонн в год к 2035 году. И если мир хочет достичь чистого нулевого уровня выбросов к 2050 году, ежегодные инвестиции в ядерную энергетику также должны будут утроиться и составить около 125 миллиардов долларов в ближайшие пять лет”.

Оюун Эрдэнэ считает, что валовой внутренний продукт его страны потенциально утроится к концу следующего десятилетия. Наиболее значимой иллюстрацией ее перспектив может служить гигантский медный рудник Оюу Толгой, расположенный посреди обширной пустыни Гоби и управляемый многонациональным конгломератом Rio Tinto с миноритарным пакетом акций, контролируемым монгольским правительством. Рудник расположен на одном из крупнейших в мире месторождений меди и золота и начал подземную добычу в марте после многолетних споров между компанией и Улан-Батором.

Этот всплеск производства - только начало, но за ним должны последовать дальнейшие усилия по пресечению взяточничества, повышению прозрачности и значительным инвестициям в инфраструктуру. Оюун Эрдэнэ с надеждой говорит о том, что ресурсы его страны благословляют развитие более высококлассных секторов цепочки поставок. Он также представил Монголию генеральному директору Tesla Илону Маску как страну, способную вносить свой вклад и в производство электромобилей, и в полеты в космос.

“Монголия должна быть не просто добывающей страной. У нас есть большой потенциал и в других секторах”, - уверен Оюун-Эрдэнэ.