Улан-Батор стал юридически самостоятельным

Улан-Батор стал юридически самостоятельным и сможет реализовывать самостоятельные концессы. Кроме того, расширились обязанности мэра при обсуждении на заседании правительства и министерств вопросов, связанных со столицей: теперь обязаны учитывать мнение мэра. В связи с утверждением этого закона ИА “Монцамэ” побеседовало с мэром столицы Д.Сумъяабазаром.

- Прежде всего хочу Вас поздравить с обновлением закона о правовом статусе столицы спустя 27 лет.  Какие важные изменения внесены в этот закон?

- Спасибо. 27 лет назад был утвержен Закон о правовом статусе столицы Монголии, и за прошедшее время важные изнеменения в этот закон не вносились. Правовое положение Улан-Батора, обязанности мэра, нормы его участия, финансовые возможности, плотность населения и экономику того времени невозможно сравнить с сегодняшним днем. Спустя 27 лет внесли изменения в Закон о правовом статусе столицы и это большой прогресс. Как я считаю, он станет базой для  поддержки 1.5 млн граждан столицы. В связи с этим будут проведены реформы  бюджета, осуществлено самостоятельное правовое урегулирование и, кроме того, появятся тысячи рабочих мест. Вместе с этим законом были утверждены 19 законодательных актов, постановления. Таким образом, созданы условия для внесения изменений во многие законы.

- Теперь по новому закону мэр столицы сам сможет представить любые вопросы правительству. Значит ли это, что появились новые возможности?

- Мэр города раньше имел право внести на рассмотрение какие-либо вопросы, связанные со столицей, только через министерство. Когда мэр не представляет вопросы о назревших проблемах столицы в парламент, думают, что не существует проблем. Например, сейчас большинство здравоохранительных организаций находятся в Улан-Баторе и работникам медицинских учреждений не могут повысить зарплату. То есть особенность обновленного закона в том, что появилась правовая база для решения многих такого рода вопросов. Хочу привести еще один пример. По обновленному закону перед тем как внести на заседание правительства  вопрос, связанный со столицей, должны учесть мнение мэра. Во-вторых, теперь мэр столицы имеет право сам вносить и представлять вопросы. То есть в интересах 1,5 млн жителей столицы, общества, экономики, бюджета, финансов, в целях увеличения рабочих мест и поддержки трудоустройства он имеет право выражать свою  позицию. Этого не хватало, и большой город был, так сказать, заброшен. Поэтому, защищая интересы жителей столицы, буду вносить вопросы на рассмотрение парламента и правительства. До этого не было опеределенного урегулирования вопросов. Жители столицы требуют, чтобы были решены финансовые вопросы строительства и ремонта дорог, строительства мостов, инженерной инфраструктуры, школ, детских садов, вопросы освобождения земель от незаконных владельцев, а средств для этого нет. Деньги, выделенные для строительства, министерство финансов обратно забирает. В этот закон внесен пункт, который регулирует взаимосвязь работы между парламентом, правительством и  администрацией столицы, работу по освобождению земель от незаконных владельцев. Поэтому это стало большим прогрессом.

- Какие права  теперь предоставляются иностранным инвесторам?

- Основываясь на программе развития столицы, финансах, иностранных кредитах и помощи был разработан закон о правовом статусе города Улан-Батор. Международное сотрудничество столицы выйдет на новый уровень, и нужно создать правовую среду для реализации крупных строительных работ под руководством столицы и подготовки  высококвалифицированных кадров. У столицы появилось право выпускать облигации, реализовать концессии и проводить реформу в кадровой политике. Сделаем все, чтобы у нас работали молодые, лучшие и способные кадры.  Мы начнем реализацию крупных проектов и представим как будет развиваться столица к 2040, 2050 годам, и работаем ради будущего столицы.

Закон о правовом статусе Улан-Батора вступит в силу с 1 января 2022 года. За это время мы подготовимся к выпуску облигаций и реализации концессий. Предстоит проделать большую работу, чтобы подготовить структуру двойного управления и поддержать сектор здравоохранения. Таким образом, мы планируем правильную структуру для общества, экономики и жителей города. Улан-Батор делает первый шаг на пути  к становлению  экономической независимости. Этот закон отвечает интересам 1,5 миллиона жителей города. Закон решит многие проблемы столицы, такие как пробки на автодорогах, реформу парка общественного транспорта, содержание и обслуживание автодорог. Также сможем требовать от частного сектора, чтобы он  выполнял санитарные и гигиенические требования, требования безопасности. Для получения поддержки со стороны администрации столицы частные предприятия должны иметь лицензию на оказание услуг. Мы готовимся принять меры для поддержки производства и обслуживания. Другими словами, давление правительства будет резко снижено. Во-вторых, будем наращивать финансовые возможности. Будет создано много рабочих мест. В ближайшие годы начнутся масштабные строительные работы. Мы видим совершенно новую позитивную среду.

- Как мы знаем, у Улан-Батора скоро будет свой  устав. Когда он будет разработан и какие пункты будут в него внесены?

- У столицы Монголии будет свои устав, и его утвердит Хурал гражданских представителей столицы. Совместно с членами Временного комитета по развитию Улан-Батора будет разработан этот устав, который обновляется через 27 лет и создает совершенно новые правовые возможности и основу для развития столицы. Премьер-министр Л. Оюун-Эрдэнэ согласился поддержать развитие города, расширить, создать возможности для развития  многоцентрового города и выделять в бюджет столицы не менее 420 миллиардов тугриков каждый год. Поэтому мы продолжим работать с горожанами, организациями гражданского общества и компаниями в рамках государственно-частного партнерства, чтобы сделать столицу красивее. Проектируются дороги, мосты, метро. Хочу выразить благодарность  председателю ВГХ  Г.Занданшатару, членам временного комитета по развитию Улан-Батора, члену парламента Ж.Сухбаатару и членам  рабочей группы по работе над законопроектом, администрации ВГХ, которые работали с большой нагрузкой.

- Какие работы планируете сделать на 420 млрд. тугриков, которые будут выделены для столицы из госбюджета?

-  Прямой  доход Улан-Батора состоит из подоходного и других налогов. Эти средства  размещаются в государственном бюджете. Как правило, столица получает доход от “Оюу Толгой”. Первой инициативой было оставить этот источник в городе. Таким образом, чтобы поддержать инвестиции и финансирование Улан-Батора, правительство решило предоставлять из государственного бюджета не меньше 420 миллиардов тугриков в год. Эти деньги не будут потрачены только на устранение пробок.

Пробки вызваны многими причинами, в том числе  развитием и планированием, общественным транспортом и увеличением числа частных автомобилей. Предстоит проделать большую работу по децентрализации города и развитию его районов для уменьшения пробок. В рамках работ, которые будут проводиться в столице, мы хотим в первую очередь построить в городе шоссе. Такие возможности и решения есть. Во-вторых, это вопрос строительства метро. Как заказчик, мы должны сначала обсудить с проектными компаниями, какой тип метро у нас будет, и на основании исследований определить его протяженность. Нам необходимо метро. Такие возможности есть. Есть способ собрать средства. Кроме того, спикер парламента, премьер-министр, правительство и члены парламента начали работу по сокращению перегруженности и децентрализации Улан-Батора.

- Спасибо Вам большое за интересную беседу.