Трубопровод "Khanfluence": "Сила Сибири-2" пройдет через Монголию в Китай

Согласно планам, строительство второго газопровода Россия-Китай должно быть завершено к 2030 году.

Новый проект «Сила Сибири-2» будет направлять до 50 миллиардов кубометров газа с полуострова Ямал в российской Арктике в восточный Китай через Монголию по трубопроводу протяженностью 6000 км (3728 миль).

25 августа 2020 года председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер и вице-премьер Монголии Я.Содбаатар подписали меморандум о намерениях в связи с планами создания компании специального назначения. Строительство трубопровода, скорее всего, будет обсуждаться на трехсторонней встрече Россия-Китай-Монголия. Традиционно эта встреча проводится на саммите Шанхайской организации сотрудничества, который в этом году был отложен до ноября 2020 года.

В течение последних пяти лет Газпром и Китай обсуждали Алтайский маршрут, который включает трубопровод из России через горный Алтай через узкую границу с западным Китаем. В пользу этого проекта говорит и тот факт, что наибольший спрос на газ в Китае наблюдается в его более развитых восточных регионах.

В ноябре 2014 года «Газпром» и Китайская национальная нефтяная корпорация подписали Меморандум о взаимопонимании по строительству второго газопровода по Алтайскому маршруту, но позже проект застопорился, поскольку Россия и Китай сосредоточились на проектах «Сила Сибири» и «Арктический СПГ».

Тем временем Улан-Батор лоббировал трансмонгольский маршрут — по словам ныне экс-министра иностранных дел Цогтбаатара Дамдина, Монголии потребовалось тридцать лет, чтобы получить место за столом переговоров с Китаем и Россией для обсуждения такого трубопровода.

Впервые такая возможность возникла на Дальневосточном экономическом форуме 2018 года во Владивостоке, где президент Халтмаагийн Баттулга изложил свое предложение о трансмонгольском трубопроводе. В 2019 году Путин поддержал заявку Монголии на строительство трансмонгольского маршрута, а Си согласился его рассмотреть. Проект трубопровода вдохнет новую жизнь в экономический коридор Россия-Китай-Монголия, единственный трехсторонний коридор «Один пояс, один путь», в котором на бумаге 32 проекта, но пока не наблюдается большого прогресса. Монголии трубопровод принесет доход от транзита, а также будет способствовать переходу на природный газ, что поможет уменьшить загрязнение воздуха, вызванное “угольной энергетикой”.

Казахстан также выразил желание подключиться к любому новому российско-китайскому проекту по экспорту газа, но в марте 2019 года Путин официально уполномочил Газпром начать изучение варианта трансмонгольского газопровода. На встрече с председателем Газпрома в сентябре 2019 года Путин запросил технико-экономическое обоснование проекта прокачки ямальского газа в Китай через Монголию. По словам президента России, «к этому склонны и китайские партнеры». Petroleum Economist сообщил, что вмешательство Путина было необходимо для продвижения трансмонгольского варианта из-за внутренней оппозиции в «Газпроме», который был приверженцем варианта «Алтай».

Для Газпрома маршрут по Алтаю был бы длиннее, дороже и сложнее в строительстве из-за рельефа и хрупкой окружающей среды, но имел преимущество, позволяя компании использовать избыток газа из Западной Сибири и снижать потребность в дополнительных инвестициях в разведку и добычу для поставки газа.

Тем не менее, ямальский газ также поставляется в Европу, и новый маршрут позволит «Газпрому» подключить свою сеть трубопроводов в западном направлении к «Силе Сибири-2». Это поставит «Газпром» в зону досягаемости для получения рычагов влияния колеблющегося производителя, который сможет легче переориентировать свой экспорт газа из Европы в Азию.

В отличие от алтайского маршрута, трансмонгольский маршрут обходит политически нестабильный Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР), а также территорию всемирного наследия ЮНЕСКО в Алтайском крае. Новый маршрут будет даже дороже, чем «Сила Сибири», стоимость которого составила 1 триллион долларов — оценки нового трубопровода варьируются от 1,3 до 1,5 триллиона долларов — и потребует внешних инвестиций. «Сила Сибири-2» планируется завершить к 2030 году, хотя переговоры с Китаем по ценообразованию на газ, вероятно, будут длительными и отложат реализацию проекта.

По данным Китайской национальной нефтяной корпорации (писавшей до пандемии COVID-19), потребление газа в Китае, вероятно, удвоится до 15% от энергобаланса Китая к 2050 году. Компания прогнозирует увеличение спроса на газ до 650 миллиардов кубометров в год, что оставит Китаю дефицит в 300 миллиардов кубометров. Хотя эти цифры, возможно, придется скорректировать в краткосрочной перспективе с учетом замедления темпов роста, связанного с пандемией. Трубопроводный газ из России имеет свою привлекательность в нынешний период напряженности в отношениях Китая с такими поставщиками СПГ как Австралия и США. По словам российского аналитика, в Китае до сих пор не хватает технологий для хранения объема СПГ, достаточного для удовлетворения сезонного пикового спроса, что делает трубопроводный газ из соседних стран более привлекательным.

Китайские аналитики более скептически относятся к трансмонгольскому варианту, который создает транзитный риск для Китая. Более того, некоторые китайские эксперты подчеркивают потенциальные риски для безопасности, особенно с учетом хороших отношений Монголии с Соединенными Штатами, и утверждают, что монгольская демократия используется для легитимизации того, что они считают экстремистскими ультранационалистическими позициями, противоречащими политике Китая, например приглашениями Далай-лама в гости.

Министра иностранных дел Китая Ван И, который недавно завершил визит в Улан-Батор, приветствовали монгольские демонстранты, выступающие против ограничения Китаем преподавания монгольского языка во Внутренней Монголии. Учитывая, что трансмонгольский трубопровод должен будет пройти через Внутреннюю Монголию, повышенное внимание к  языковым правам там создает новый политический риск как для Китая, так и для Монголии.

Оценки рисков искажаются тенденцией каждой соответствующей страны полагать, что другие имеют более тесные энергетические связи, чем, возможно, на самом деле. Для Соединенных Штатов второй трубопровод «Сила Сибири» послужит лишь подтверждением консолидированного представления об ужесточении китайско-российского стратегического партнерства. Дополнительные поставки газа также предоставят Китаю альтернативу (уже значительно отстающую) импорту СПГ из США, который является частью торгового соглашения, заключенного с США.

Между тем некоторые эксперты по России считают Монголию чрезмерно зависимой от Китая и считают, что с этим фактом сопряжены высокие риски при транспортировке газа по трансмонгольскому маршруту. Бывший посол Монголии в России Лувсандандар Хангай полагает, что в будущем Монголия будет тесно сотрудничать как с Россией, так и с Китаем, но Жаргалсайхан Дамбадаржаа, политический обозреватель, опасается, что китайско-российское сотрудничество может быть недолговечным, а это потенциально может оставить Монголию с непригодным для использования трубопроводом и значительным ущербом, нанесенным окружающей среде.