Развитие учителей - это развитие государства

Спустя 23 года состоялся съезд монгольских учителей. Это срок одного поколения.  За это время значительно изменилось законодательство в области образования, его структура и границы, учебные программы. Население Монголии увеличилось на 1 млн. человек и достигло 3.2 млн. Образовательное законодательство за последние 16 лет менялось 24 раза, а в соответствующий закон внесли 300 поправок. Это указывает на нестабильность политики в сфере образования. Теперь настало время сделать выводы и наметить планы на будущее.

Образование Монголии в цифрах 

На 2018-2019 учебный год в Монголии функционирует 803 общеобразовательные школы (ООШ), 80% из которых государственные, а остальные частные. 70% государственных и 80% частных школ являются средними образовательными (СОШ). 70% всех школ находятся в худоне (сельская местность), 30% – в столице. 45% населения Монголии живет в Улан-Баторе, поэтому в столице не хватает школ, а в худоне не хватает школьников. По этой причине в 28 школах страны (25 из них столичные), 8451 ученик из 212 классов учится в третью смену, 85% из них являются учащимися младших классов, 12% – средних, 3% – старших. Получается так, что самые младшие школьники этих школ позже всех возвращаются домой.

К 580 тыс. учащихся ООШ в этом году добавилось еще 20 тыс. человек. 93% всех школьников учатся в государственных школах. Средняя наполняемость одного класса составляет 28 учеников. В 35 столичных и 3 аймачных школах в одном классе учатся от 38 до 54 учеников.

90% от 50 тыс. работников ООШ заняты в государственных школах. 30% всех тех, кто трудится в школе – это учителя. 82% всех педагогов – женщины. 22 тыс. учителей имеют степень бакалавра; 3 тыс.- дипломированные специалисты; 4347 – магистры; 19 – доктора наук. Одна треть их работает в школе на протяжении 2-5 лет, одна пятая – 5-10 лет.

В Монголии в системе высшего образования аккредитованы 94 образовательных учреждения (14% – государственные): 37% из них университеты, 14% из которых государственные; 52% - институты; 7% -колледжи и 3% – филиалы иностранных ВУЗов. 86% ВУЗов находятся в Улан-Баторе.

В Монголии 158 тыс.студентов, 56% их учатся в государственных; 44% – в негосударственных; 0,2%  -в филиалах иностранных ВУЗов. 27% из них – это будущие управленцы и юристы; 15% - работники образования; 14% – инженеры, производственники, дизайнеры; 14% – медицинские и социальные работники; 9% – специалисты сферы искусства и гуманитарных областей.

В отрасли высшего образования заняты 13 тыс. человек, из них 6,7 тысяч – преподаватели, 63% которых работают в государственных ВУЗах.

Различие в образовании и разделение общества

Государственное и частное образование всех уровней могут существовать параллельно. 20% ООШ – это частные образовательные учреждения, в которых учатся 7% всех школьников и работает 9% всех учителей. Частные ВУЗы составляют 80% от всего их числа, они охватывают 44% всех студентов и 37% преподавателей.

Когда государству не хватает средств на финансирование образовательных учреждений любого уровня, создаются частные школы и ВУЗы. По мере увеличения разницы в качестве обучения между частными и государственными школами и ВУЗами, в стране усиливается расслоение общества и дискриминация в образовательной среде. Высокая оплата в частных учебных заведениях позволяет назначать педагогам высокие оклады, а детям обеспечивать более комфортные условия обучения. Несмотря на недовольство из-за ежегодного увеличения стоимости образовательных услуг, состоятельные родители стремятся определить своих детей в частные школы.

В 2017 году в Индексе человеческого капитала (Human Capital Index) Монголия по показателю интеллектуального потенциала заняла 11 место, по уровню его использования – 49, по уровню его развития – 59. Монгольские учителя, особенно младших классов, используют авторитарные методы раскрытия интеллектуальных способностей учащихся. В Монголии издревле уважение к учителям было традицией. Труд учителей всегда имеет ключевое значение в воспитании и обучении граждан, в формировании их интеллектуального потенциала, который отвечал бы задачам развития страны и повышению жизненного уровня населения. Темпы научно-технической революции обязывают учителей идти в ногу с прогрессом, требуют совершенствования образовательной системы в соответствии с целями интеллектуального и гармоничного развития подрастающего поколения.

Реформа образования

Необходимо улучшать финансирование и материально-техническую базу образования, повышать зарплату учителям, в первую очередь педагогам младших классов и воспитателям дошкольных учреждений.

Согласно данным Всемирного банка, Эстония тратит на нужды образования 5.2% ВВП и 13% госбюджета; Финляндия – 7.1% и 12.5%; Израиль – 5.9% и 15%; Монголия – 4.2% и 12.4% соответственно.

Необходимо возродить региональное развитие, предоставить регионам бюджетные полномочия, создать региональные центры по подготовке учителей, открыть филиалы ВУЗов. Только так можно снизить концентрацию населения в столице.

Образование является инструментом борьбы с социальным неравенством. Следует ввести единую образовательную программу, заморозить бюджетное финансирование частных образовательных организаций и на эти деньги субсидировать государственные школы и ВУЗы. А также срочно отменить сначала третью, а затем и вторую смену в государственных ООШ. Средства компаний, которые сотрудничают в сфере образования и вкладывают деньги в ООШ, должны освобождаться от налога на прибыль.

Институту образования при отраслевом министерстве следует развивать государственную политику в области образования применительно к современной образовательной ситуации, опираясь на научную основу, организовывать подготовку и переподготовку учителей и преподавателей.

Необходимо дать учителям возможность индивидуального подхода к ученикам, обеспечивать детей горячим питанием в школе, организовывать для них медосмотры и консультации психологов, предоставлять учащимся возможность личного выбора. Кроме того, образовательные учреждения должны размещаться в комфортных для ведения учебного процесса зданиях, которые отвечали бы санитарным нормам, имели бы комнаты отдыха и рабочие кабинеты для учителей и преподавателей.

Детям важно оставаться детьми, поэтому не следует их чрезмерно загружать заданиями. Перечень школьных предметов должен быть небольшим, уроки необходимо проводить не раньше 9 утра и не позже 15 часов. Эффективность школьного обучения будет выше, если ввести в школах институт наставничества. Не следует держать школьников под постоянным гнетом отметок и в состоянии экзаменационного стресса. Выполнение домашнего задания не должно занимать более 30 минут.

Для нас настало время особого уважения к труду учителей. Необходимо всячески поддерживать авторитет педагогов, относиться к воспитанию детей, как к началу образовательного процесса. Школьная успеваемость не должна быть предметом конкуренции между учителями, им следует направлять совместные усилия на цифровизацию учебного процесса. Таким образом, появится система отбора школьных учителей на конкурсной основе.

Балтийская страна Финляндия успешно реализует вышеперечисленные меры, там на конкурсной основе один человек из десяти становится школьным учителем. Финские школьники почти по всем показателям опережают своих собратьев в мире. Образовательная система Финляндии является самой лучшей в мире. Граждане этой страны живут счастливо и благополучно, дышат чистым воздухом и не знают коррупции.

Финляндия по площади в 5 раз меньше Монголии, а ее население на 2 млн. человек больше, чем в Монголии. ВВП Финляндии на душу населения составляет 50 тыс. долларов США, то есть в 12 раз больше, чем в Монголии. Финская образовательная система сыграла основополагающую роль в преобразовании бывшего 50 лет назад аграрного государства в одну из самых развитых стран мира.